. Plantea Grupo Legislativo de Morena iniciativa que crea Ley de Archivos del estado de Hidalgo

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Pachuca, Hgo., a 12 de septiembre de 2019.

Garantizar el derecho constitucional a la información, así como contar con insumos adecuados para el combate a la opacidad y corrupción en el ejercicio de la función pública en Hidalgo, plantea la iniciativa que crea la Ley de Archivos en la entidad, la cual fue sometida hoy a consideración del pleno del Congreso estatal por 16 diputados integrantes del Grupo Legislativo de Morena, a través de su coordinador Ricardo Baptista González.

El legislador, a nombre de sus compañeros de bancada, dijo que atendiendo al interés que representa “para esta Soberanía” acatar las disposiciones y lineamientos de la reforma constitucional en materia de transparencia y en la cual toma relevancia la implementación del Sistema Nacional de Transparencia y Protección de Datos Personales, el Sistema Nacional Anticorrupción y el Sistema Nacional de Archivos, resulta de vital importancia que la entidad cuente con una Ley de Archivos.

Destacó que en los archivos se ubican memoria e identidad, ya que al preservarse a lo largo del tiempo la evidencia orgánica de instituciones, familias y personas, convirtiéndose en una fuente de conocimientos que pertenece a toda la sociedad para su aprovechamiento social; de ahí la importancia de establecer los procesos necesarios para la implementación de la archivística en la gestión pública, para que la información sirva como soporte para el presente y futuro.

Añadió que en la medida en que se establezcan metodologías y procedimientos en materia de gestión documental y administración de archivos, se transita a una redefinición de la gestión pública que garantice el acceso expedito a la información, así como su adecuada gestión.

“En este proyecto se señalan las tareas que los sujetos obligados deben desempeñar para contar con un archivo acorde a lo que establece esta Ley, así como su Sistema Institucional de Archivos, en el cual todos los documentos de archivo en posesión de estos formarán parte de este Sistema y deberán agruparse en expedientes de manera lógica y cronológica, así como relacionarse con un mismo asunto”, apuntó.

Explicó que con la finalidad de la conservación y preservación de la información, que es pública y por lo tanto de la sociedad, no quede más al arbitrio de los sujetos obligados, la presente iniciativa establece explícita y detalladamente los mecanismos para la organización y administración homogénea de los archivos.

Baptista González añadió que la actual legislación en la materia en la entidad no establece disposiciones respecto de los archivos privados, por lo tanto, en la propuesta presentada se incluyen medidas y lineamientos en el tema, al considerar de interés público los documentos o archivos privados cuyo contenido resulte de importancia o relevancia para conocimiento de la historia del estado.
Comentó que siguiendo las bases y principios que dispone la Ley General de Archivos, esta iniciativa busca homogeneizar e implementar la gestión documental y la administración de archivos de todos los sujetos obligados del estado de Hidalgo.

Indicó que siguiendo con la visión intersistémica con la transparencia y la protección de datos personales y la anticorrupción, esta iniciativa se centra en el establecimiento de Sistemas Institucionales de Archivos como el mecanismo que permite que los documentos de archivo sean gestionados de forma integral a lo largo de si ciclo vital.

Asimismo -abundó-, presenta la propuesta de un Consejo Estatal de Archivos plural y representativo de la realidad archivística del estado, el cual estará conformado por 28 personas que dentro de sus atribuciones tendrá la de aprobar y difundir la normativa respecto a la gestión documental y administración de archivos, conforme a las mejores prácticas de la materia, así como los criterios y plazos para la organización y conservación de los archivos que permitan localizar eficientemente la información pública y que diseñe bajo un esquema fortalecido a la instancia rectora de la archivística estatal, dotándole de autonomía administrativa, jurídica y patrimonial para el cumplimiento de la política pública estatal en materia de archivos.

También, explicó que se transforma el actual Órgano Rector del Sistema Estatal de Archivos, para quedar ahora como el Archivo General del Estado de Hidalgo, toda vez que es necesario establecer su naturaleza jurídica, facultades, organización, funcionamiento, patrimonio, Junta de Gobierno, Dirección General, Órgano de Vigilancia, Consejo Técnico y las estructuras administrativas y órganos técnicos necesarios, lo anterior para que cuente con autonomía de la administración pública centralizada y desconcentrada para el mejor desempeño de sus atribuciones y toma de decisiones.

Un tema relevante, acotó Ricardo Baptista, es el de las Infracciones Administrativas y Delitos en Materia de Archivos, por lo la presente iniciativa contempla un Título relativo a este particular, ya que “es necesario que ajustemos las disposiciones que establezcan las infracciones, procedimientos y órganos competentes que conocerán del incumplimiento de las leyes en materia administrativa; toda vez que resultan reprochables las conductas que se presentan cuando un servidor público no se ajusta a las obligaciones previstas en la Ley incumpliendo en los principios constitucionales que rigen al servicio público”.

Para ello, añadió, lo que se propone en este proyecto es revisar los bienes tutelados y las acciones que actúan en su detrimento; de igual manera se contempla el desarrollo del modelo de los particulares infractores. Se prevé la situación para sancionar conductas que no implican responsabilidad administrativa de la materia archivística, sino aquellas sancionables por las vías civil y penal en contra de los involucrados en la comisión de esas conductas.

Baptista González señaló que de conformidad a lo establecido en el artículo Cuarto Transitorio de la Ley General Ley General de Archivos, misma que entró en vigor el 15 de junio de 2019, “los Congresos Locales estamos obligados a la armonización de los ordenamientos relacionados con dicha Ley, atendiendo a las necesidades peculiares derivadas del análisis del entorno institucional y la riqueza documental que es distinta de una entidad a otra, es lo que motiva y mandata esta Iniciativa”.